Budget sa konsepto, ang diwa. Budget linya. Estado ug sa lokal nga badyet

Budget - usa ka termino nga mahimong hubaron kaayo malukpanong. Apan labaw sa kasagaran kini gigamit, sa diha nga kini moabut ngadto sa mga kalihokan sa estado. Unsa nga matang sa budget nga naglihok sa Russia karon? Ingon sa hangtud sa sila nga susama sa mga nga mahitabo sa kalibutan?

Unsa ang imong budget

Sa usa ka halapad nga diwa, ang konsepto sa budget pagpamalandong sa bisan unsa nga tinubdan nga naglangkob sa kapanguhaan diha sa porma sa cash. Apan ingon sa usa ka pagmando sa, ang termino gigamit dinhi, sama sa atong gisulti, sa publiko nga pundo. Sa kini nga kaso, ang konsepto sa budget aron pagpamalandong dili kaayo sa usa ka tinubdan sa usa ka butang nga ingon sa usa ka bug-os nga sistema, sa sulod nga ang cash dagan management.

Publiko nga sector sagad itandi sa mga komersyal nga. Ngano? division Kini mao, kini kinahanglan nga miingon, mao ang hinoon paryente. Ug sa negosyo ug budget istruktura atubang sa pinansyal nga nagapaagay, kita, mga gasto, sales. Ang ubang mga mamugnaong mga opisyal sa (ingon, nga walay bisan unsa nga mga kahulogan) usahay sa paghatag lain, mga katingad negosyante sa kasinatian. Unsa ang sukaranan nga kalainan? Ang nag-unang sukdanan nga magpaila sa negosyo gikan sa mga istruktura budget, - ang katuyoan sa pagtukod sa ekonomiya aktibo entities - negosyo, social nga mga institusyon, administratibo nga mga organisasyon. Sa kaso sa negosyo nga kita anaa sa pabor sa tag-iya, kinsa ang dayon-apod-apod kini sa imong kaugalingon. Gusto - himoa nga ang solusyon sa mga suliran sa katilingban, ug kon dili, pagpalit sa usa ka yacht o sa usa ka balay sa ibabaw sa usa ka isla sa Dagat Mediteranyo.

Kon maghisgot kita sa estraktura budget, ang katuyoan sa ilang pagtukod mao ang exceptionally suliran sa katilingban, ingon man sa mga nga may kalabutan sa maintenance sa iyang kaugalingon sa estado sa pagkasoberano, ang pagpatuman sa sosyal nga kontrata, mitapos sa taliwala sa mga gobyerno ug sa mga lungsoranon. State earning (pagbaligya sa lana pagkuha buhis, ug sa ingon sa. D.), ba kini aron sa pagpadala sa mga halin alang sa pagbayad sa sweldo sa mga magtutudlo, mga doktor, pagpatuman sa balaod nga mga opisyal, militar.

Busa, ang pinansyal nga budget sa estado - ang usa ka kapanguhaan sa basehan sa nga kini mao, sa pagkatinuod, naglihok. Sa unsa nga paagi nga ang gahum sa mga linya sa sistema sa cash management? Karon atong susihon kining bahina.

Sa mga Baruganan sa estado palisiya budget

Sa daghang mga nasud sa tibuok kalibutan, lakip na sa Rusya, adunay usa ka federal nga budget. Kini naglakip sa pinansyal nga sistema nagpadayon sa mas taas nga awtoridad - sa gobyerno, ang mga presidente, ang parlamento. Depende sa palisiya sa sistema sa gambalay, porma board badyet mahimo usab nga regional, municipal (sa Russian), o sa uban nga mga lokal nga mga bersyon.

Sa matag ang-ang sa budget nga may kalabutan sa buhat sa income-generating nga mga institusyon sa gahum gidala sa gawas, ingon man usab sa cash management nga gihimo diha sa aspeto sa gasto. Tingali "interbudget" interaction. Kasagaran kini gipahayag diha sa usag usa nga tabang sa taliwala sa mga institusyon sa lain-laing mga ang-ang. Pananglitan, sa dihang gisugo subsidyo, grants, subventions sa regional o municipal o nga gi-isyu haom nga gidisenyo pautang gikan sa federal nga budget.

Ang istruktura sa mga Russian nga budget

Tagda ang dalan nga gihan-ay sa usa ka pinansyal nga budget (sa diwa nga kini nga termino kahulogan kita sa nag-umol sa estado cash dagan management system) sa Russia. Ang nag-unang tinubdan sa legislative kaisipan niini nga dapit, Budget Code. Sumala sa regulatory ug legal nga buhat, estado sa pinansyal nga sistema sa gambalay natukod sa ibabaw sa upat ka nag-unang mga ang-ang: federal, rehiyonal, lokal nga, ug ang mga lokal nga (sa ulahing duha, ang pipila ka mga eksperto nga hiniusa, apan sila gipakita gilain sa balaod).

Sa unang ang-ang sa pinansyal nga nagapaagay sa pagkontrolar, sa tinagsa, ang mga pederal nga mga awtoridad. Sila usab mangulo sa revenue ug paggasto sa sulod sa ilang mga competencies. Sa ikaduha nga cash dagan sa pagdumala sa mga lawas sa mga sakop RF - ang mga republika, teritoryo, mga rehiyon. Sa ikatolo ka - sa mga lungsod (rehiyon, urban mga pinuy-anan). Sa ikaupat nga - sa lokal nga mga komunidad (mga balangay, balangay).

Ang konsepto sa "consolidated budget". kini mahimong gamiton sa duha ka konteksto. Sa diha nga kini moabut ngadto sa komprehensibo nga kita ug magbawog pinansyal nga sistema sa mga lungsod paggasto naglakip niini nga mga lokal nga mga komunidad ug sa tibuok rehiyon, unya sa usa ka regional consolidated budget. Sa baylo, ang ilang set sa tanan nga mga sakop sa Federation, ingon man sa pinansyal nga nagapaagay gimaneho sa mas taas nga awtoridad, nga mga porma sa consolidated budget sa Russian Federation.

Lakip sa mga politikal nga mga institusyon nga pagpahigayon sa function sa usa ka importante nga sumpay tali sa pinansyal nga sistema sa pagdumala sa sa lain-laing mga ang-ang, - ang Federal tipiganan sa bahandi. Kini nga executive nga lawas sa duha sa labing taas nga ang-ang ug sa delegasyon sa awtoridad sa mga rehiyon sa pagbuhat sa function sa suporta budget cash transfer, nagsiguro sa kahusto sa mga pamaagi kalkulasyon nga may kalabutan sa development financing.

Center ug sa mga rehiyon

Kon sa unsang paagi nga ang duha ka mga gahum sa badyet awtoridad sa lain-laing mga ang-ang? Sa wala pa pagsusi niini nga bahin sa Russian nga konteksto, motan-aw sa unsa sa kalibutan mao ang usa ka modelo sa nga adunay usa ka susama nga-apod-apod. Ug ang duha sa kanila. Ang ilang siyentipikanhong komunidad nga gitawag sa lokal nga ug kooperatiba.

Mahitungod sa unang - kini pasundayag sa papel sa mga federal nga budget nag-una "tunga-tunga". Ang rehiyonal nga awtoridad adunay usa ka minatarong, sa maayohon dako awtonomiya sa paghulma sa ilang kaugalingon nga kapital sa pagdumala nga sistema, pagkolekta sa kinabag-an sa mga buhis (ug sa pipila ka mga kaso nga ang mga katungod sa sa ilang mga kaugalingon nga). Ang federal nga sentro wala aktibo mangilabot sa mga rehiyonal nga proseso sa badyet. Ang konsepto sa budget nga estado sa mga nasod diin ang batasan sa lokal nga sistema (kini mao ang Japan, USA), sagad nga nalangkit sa depensa-related nga mga programa, financing sa mga proyekto sa imprastraktura sa nasudnong kamahinungdanon. Kay sa usa ka cash probisyon sa lokal nga mga problema sa mga social pagsugat sa regional ug municipal nga gambalay sa gahum.

Ang nag-unang drawback sa niini nga sistema mao nga diha sa mga nasod diin kini gigamit, adunay halos walay institusyon nga gitawag "fiscal equalization", sa diin ang mga rehiyon ug lokal nga mga pinuy-anan nakasinati og problema sa income, assists (ingon sa usa ka pagmando sa, gikan sa federal nga gobyerno).

Ang kooperatiba nga sistema, sa baylo, nagtimaan sa sentralisasyon mao karon. Ang konsepto sa budget sa mga nasud diin kini gigamit, ang kasagaran may kalabutan sa sa kapital sa estado sa ang-ang sa mas taas nga awtoridad. Sa maong sistema, sa baylo, sa pagpalambo sa "fiscal equalization". Busa, rehiyonal ug lokal nga mga istruktura sa usa ka daghan nga mas ubos nga gidak-on kay sa lokal nga sistema, pag-atiman mahitungod sa efficiency sa revenue collection (sa pagkatinuod, ang lagda, nga naglakip sa usa ka nasudnong balaod sa budget, mahimong instalar sa mahinungdanon nga mga limitasyon).

Unsa nga paagi sa-apod-apod sa mga gahum?

Sa pipila ka mga kaso, mopili og usa ka Estado sa usa ka lokal nga modelo, sa nga - sa usa ka co-operative? Ang unang option mao ang kasagaran nga gigamit sa mga kaso diin Resourcing rehiyon sa nasud mao ang mahitungod sa sama o ikatandi. Gahum makasiguro nga buhis per capita bayaran mahitungod sa sama nga, ang mga lungsoranon 'kita - sama sa dugang o dili kaayo managsama. Ang kooperatiba nga modelo, pinaagi sa kasukwahi, sa paggamit kon ang kalainan sa economic development sa mga rehiyon-ayo nagpahayag. Ang kasamtangang yugto sa ekonomikanhon nga kalambuan sa Russia mao ang labaw nga angay alang sa paggamit sa niini nga modelo.

Apan sa samang higayon, ang mga Russian nga budget nga balaod naglakip sa probisyon nga mahimong nagpaila sa usa ka igo dako rehiyon sa awtonomiya bahin sa palisiya kapital sa pagdumala. Atong susihon kining bahina sa detalye.

Ang ilang kaugalingon nga mga badyet sa Russian Federation

Ang kagawasan sa mga badyet sa nagkalain-laing ang-ang sa Russian Federation nagsugyot nga ang lokal nga mga awtoridad (rehiyon o mga munisipyo) nga adunay usa ka koleksyon sa mga pipila ka mga katungod. Ug kini bisan pa sa kamatuoran nga ang konsepto sa budget sa Russia ang hapit sa kanunay nakig-uban sa mga punoan sa kagamhanan. Unsa ang gipahayag sa kagawasan sa mga rehiyon ug mga lungsod sa pangutana?

Una sa tanan, ang katungod sa paggamit sa budget sa pagdumala, pinansyal nga mga reserba nga anaa sa lokal nga awtoridad sa ilang mga kaugalingon. Nga mao, ang federal nga sentro nga limitado mga kapanguhaan sa mangilabot sa lokal nga mga desisyon nga may kalabutan sa sa financing sa mga nagkalain-laing mga proyekto. Usab, mga rehiyon ug mga lungsod budget pundo mahimong sa sa gasto sa kaugalingon nga mga tinubdan. Ug kini mao ang kinatibuk-gipabilhan. Sulundon - sa diha nga ang usa ka rehiyon o sa usa ka siyudad sa pagbuhat nga walay subsidyo ug grants.

Ang laing importante nga sukdanan mao ang kagawasan sa mga Russian nga budget - ang kamatuoran nga sila gikuha sa matag usa sa mga tagsa-tagsa nga lebel sa politikanhong gahum gilain. Sa federal nga gobyerno nga moapil diha sa sa Russian Federation, ang State Duma, ang Federation Council, mao ang nalangkit ug ang Presidente sa Russia. Sa mga rehiyon - sa ilang legislative ug mga executive mga lawas, ingon man sa mga lungsod.

Sunod higayon, pagpamalandong sa kagawasan sa sa kontrol sa ang-ang sa publiko nga cash dagan, usa ka balaod nga katungod sa magahatag sa pipila ka buhis. Usab, mga rehiyon ug mga lungsod sa mga awtoridad sa iyang bugtong pagkabuotan sa pagtino sa revenue ug gasto butang budget. Aspeto kalabutan sa sa uban nga mga, usa ka gamay nga labaw pa.

Kinitaan ug mga galastuhan

Diin ang badyet sa matag ang-ang sa pag-angkon ginansya? Kini mao ang nag-una sa lain-laing matang sa mga buhis ug mga balayranan. Unya kon unsa gayud ang pagkolekta sa lungsod, sa rehiyon o sa federal nga gahum nga gambalay, determinado sa magbabalaod. Buhis ug Budget - mga lugar hugot nga konektado sa usag usa. Gasto, sa baylo, nagbanaag sa sosyal nga orientation sa pinansyal nga palisiya sa estado, sa usa ka sibya sa mga rehiyon ug mga munisipyo (ingon man sa panginahanglan sa pagpadayon sa mga yawe politikal nga mga institusyon). Sa Russia, sila nakig-uban sa cash kolateral, nag-una nga mga dapit sama sa:

• edukasyon;
• healthcare ug social security;
• depensa;
• ang buhat sa mga ahensya sa seguridad;
• sa ninglihok sa mga institusyon sa gobyerno.

Usa ka importante nga caveat: pensyon pormal nga nagtumong sa dili-badyet palisiya. FIU ug daghan NPF adunay ilang kaugalingon nga mga pinansyal nga mga reserba.

Cost nga gambalay, nga mao ang kinaiya sa mga Russian nga sistema sa budget, mahimo nga ang mao usab nga sa nga sa ubang mga nasud, apan wala magmando gikan sa posibilidad sa diha nga ang mga kalainan usab modagaya. Kini ang tanan nag-agad sa tukma kon sa sistema sa estado nga mga buhat pinansyal nga pagdumala sa - sa usa ka lokal nga ug kooperatiba. Sa unang kaso, alang sa panig-ingnan, nga mga dapit sama sa healthcare ug sa edukasyon, ang mga bug-os nga nagsalig sa budget - sila mga pribado.

Fair budget: Russian nga situwasyon

Atong hisgotan ang labing importante, sumala sa daghang mga eksperto, ang bahin sa publiko nga finance management - sa sama nga "fiscal equalization". Pinaagi sa unsa nga mekanismo kini gidala gikan sa Russia? Sa unsa nga matang sa tabang makadahom sa mga rehiyon, mga lungsod, kon ang kinauyokan budget walay igong kinitaan, ug galastohan magpabilin may kalabutan?

Basic mekanismo sa pangutana, mahimong.

1. Lokal nga badyet makadawat sa usa ka porsiyento (adunay gitinguha sa mga regulasyon sa balaod) sa buhis nga kinahanglan nga gitumong ngadto sa mga mas taas nga lebel sa kahimtang sa pinansyal nga mekanismo.
2. Grants gikan sa mga pinansyal nga suporta nga pundo - regional, distrito.
3. Subsidyo, subventions ug mga grants gikan sa publiko nga pinansyal nga mga institusyon sa ubang mga nga lebel.

hinanduraw lugar

Busa, ang konsepto sa lokal nga budget mahimong na arbitraryong. Adunay mga kaso nga sa diha nga ang usa ka partikular nga rehiyon, usa ka siyudad o sa usa ka gamay nga lungsod tungod sa tumong butang, socio-eknomicheskoy o sa politika nga kinaiya ang kadaghanan subsidized. Funds sa mga lokal nga gigikanan kini dili mahimo sa tanan. Apan sa samang higayon ang paryente kagawasan sa badyet gikan sa lokal nga kompaniya gihapon - unsa katungod siya sa pagtahod niini nga mao, kita gisultihan sa ibabaw.

laing Ang sa diin ang mga lokal nga badyet makadawat sa usa ka grant nga may usa ka target kinaiya. Pananglitan, mahimo kini nga pondo sosyal nga mga proyekto. Sa kini nga kaso, ang lungsod mao ang importante, una sa tanan, aron sa pagsiguro sa pagpatuman sa tukma nga mga programa, sumala sa sukdanan nga gisagop sa federal ug rehiyonal nga ang-ang.

Fair budget: sa kalibutan practice

Atong hisgotan karon ang mga mekanismo nga ang "fiscal equalization" sa uban nga mga nasud.

Adunay usa ka lahi nga diin sa pipila ka mga rehiyon nga gihatagan sa katungod sa pagdala sa negosyo sulod sa piho nga kahimtang sa ekonomiya sa nga, alang sa panig-ingnan, may mga benepisyo sa buhis. Ang maong suporta ang ginahimo sa China, Australia, pipila ka mga nasud sa Pacific Region. Ang ikaduha nga mekanismo - ang subsidyo sa kalainan tali sa gipaabot ug sa aktuwal nga income (normative). Ang usa ka ikatulo nga posible nga situwasyon - sa federal center naghatag og sa mga rehiyon sa cash nagapaagay, base sa gibana-bana nga revenue collection (diha sa buhat - ang gipaabot nga sitwasyon sa buhis ug sa ilang gitagna mga mithi).