Desentralisasyon - Unsa ba Kini? Sentralisasyon ug desentralisasyon

Russian nga estado sa pagkakaron nga yugto sa kalamboan sa mga kahimtang nga ang mga lahi nga sa permanente nga proseso kabag-ohan. Kini mao ang usa ka determinant sa kamatuoran nga may usa ka panginahanglan alang sa pag-ayo-nga gitukod domestic palisiya, ang mga kalihokan sa mga institusyon sa estado sa post-Soviet Russia, ingon man sa pagtukod sa usa ka piho nga vector sa politikanhong management. Sa partikular, kini mao ang gikinahanglan nga sa pagtubag sa pangutana: "? Desentralisasyon - unsa kini, ug sa unsa ang mga kalainan niini gikan sa sentralisasyon sa gahom"

Unsa ang proseso sa sentralisasyon ug desentralisasyon?

Milingi sa termino, kini mahimong nakahinapos nga ang sentralisasyon ug desentralisasyon sa management - lain-laing mga mga konsepto. Busa, sentralisasyon - mao ang konsentrasyon sa tanan nga gahum diha sa mga kamot sa usa ka organisasyon. Gikan sa usa ka politikal nga punto sa panglantaw, sa diha nga ang gobyerno wala sa pagpadayon sa tanan nga mga gahum sa iyang kaugalingon nga mga kamot, ug naghatag og usa ka sa pipila ka mga katakus sa mga lokal nga mga lawas sa gobyerno, kini mao ang desentralisasyon. Unsa kini, tugoti dugang nga detalye sa pagpangita sa batid nga mga tubag sa hilisgutan.

Duha ka methodological pamaagi sa desentralisasyon sa gahum

Sa petsa, sumala sa Vardan Baghdasaryan, adunay duha ka methodological mga pamaagi nga motugot kaninyo sa pagtubag sa pangutana: desentralisasyon - unsa kini. Ang bug-os nga gidaghanon sa administrative awtoridad mahimong mosumiter og usa ka piho nga gidaghanon, nga mahimong 100%. Kon labaw pa kay sa 90% sa gahum nga tingub sa mga kamot sa mga kinatas-lawas sa estado sa gahum ug sa lamang sa 10% gihatag sa katakus sa mga lokal nga awtoridad, kini mahimong Matod nga sa karon nga kahimtang sa sentralisadong pagdumala. Kon ang porsiyento sa mga apod-apod sa gahum mao ang inversely nagkaigo, nga mao, sa 90% may kalabutan sa mga gahum sa mga lokal nga-sa-kaugalingon sa gobyerno ug sa lamang sa 10% sa mga ahensiya sa gobyerno sa federal ug regional nga lebel, kita makig-istorya mahitungod sa unsay miadto sa desentralisasyon proseso.

Busa, ang unang methodological pamaagi nagtugot kanato sa pagsulti mahitungod sa modelo nga pagdumala - sobra sa desentralisasyon. Sa laing mga pulong, ang kasamtangan nga mga isyu sa mga lokal nga-sa-kaugalingon sa gobyerno dili masulbad direkta sa "yuta". Sa pagbuhat niini, sa lobby sa mga interes sa usa ka partikular nga dapit sa sa mas taas nga organo sa lebel sa pagdumala, nga sa kadaghanan sa mga kaso nga dili mahimo.

Kon desentralisasyon mahitabo sa ikaduha nga modelo, kini nagdugang sa risgo sa separatism sa sulod sa nasud. Kini mahimong usa ka dakong hinungdan sa pagtino sa pagkahugno sa pagkaestado sa nasud.

Unsa ang gisukip disbentaha sa desentralisasyon sa gahum?

Dili lamang sa pagtubag sa pangutana: "? Desentralisasyon - unsa ang kini" - kini mao ang importante nga makasabut sa nag-unang mga bentaha ug disbentaha sa mga panagbulag sa mga gahum mekanismo.

1. Ang pagkawala sa monopolyo sa currency pag-isyu sa Gobyerno. negatibo nga Kini mihinapos nga sentral nga awtoridad dili dad-on sa stabilization takos kwarta palisiya. Ang pipila sa mga gahum nga gitugyan diha sa mga rehiyon sa Russian Federation, nga mao ang igo alang kanila mahinungdanon nga pinansyal nga mga palas-anon. Kini tungod kay sa niini nga mga rason sa paggamit sa salapi kapuli.
2. Ang pagtubo sa burukrasya. Desentralisasyon sa gahum - kini mao ang dili lamang ang-apod-apod sa mga gahum, apan usab sa pagdugang sa gidaghanon sa mga institusyon sa estado ug mga opisyal, sa matag usa sa nga naghimo sa usa ka lain-laing mga papel. Kini modala ngadto sa sobra nga regulasyon ingon sa politikal nga natad, ug sa mga pang-ekonomiya ug sosyal nga kahimtang.
3. Dugang pa, ang desentralisasyon sa gahum - kini pagdugang sa korapsyon sa lokal nga gobyerno. Ang delimitation sa gahum mao ang usa ka apod-apod sa mga gahom sa lokal nga ang-ang. Sa pagdumala sa lokal nga mga Israelinhon moabut, pasalamat nga pagpaluyo interes sa mga kompanya sa negosyo sa paggamit sa paghiphip sa mga awtoridad, pagpanuborno ug gasa paghatag.
4. Opacity sa gahum sa kapatagan. Kon ang labing taas nga awtoridad sa estado sa pagmantala sa mga taho sa ilang mga kalihokan, ang mga lokal nga kaugalingon-gobyerno dahon sa iyang buhat diha sa landong. Mga opisyal sa sa lokal nga ang-ang, pagdumala sa mga kalihokan sa media, mao nga ang mga kalihokan sa mga awtoridad sa paghimo sa publiko sa mga makadaot nga bahin dili mahimo.

Bisan pa sa kamatuoran nga ang desentralisasyon sa gahum sa Russia ang nag-atubang sa daghang mga problema, nga mekanismo niini nga adunay usa ka gidaghanon sa mga bentaha ug mga oportunidad maangkon.

pagka-flexible MSU

Lokal nga kagamhanan mao ang daghan nga mas maayo nga kasayuran mahitungod sa kasamtangan nga mga problema sa teritoryo sa usa ka partikular nga dapit. Kini makahimo sa mga pagsagop sa flexible mga solusyon sa pagsulbad sa pagpakita, paggutla mga sitwasyon. Apan, tungod sa kakulang sa angay nga sa politika ug ekonomiya insentibo nga sistema wala magbuhat.

Indig hurisdiksyon MSU

Usa ka mayor nga bentaha sa desentralisasyon mao ang hilit nga kompetisyon tali sa lain-laing mga hurisdiksyon. Apan, tungod sa kamatuoran nga ang mga ka ekonomiya nga luna sa sulod sa Russian Federation dili, sa estado adunay ubos nga labor paglihok, sa kabudlay ug sa pinansyal nga nagapaagay.

responsibilidad sa lokal nga gobyerno

Responsibilidad sa gobyerno ngadto sa mga botante. Kini nga lokal nga gobyerno nga suod kutob sa mahimo sa mga tawo, nahibalo sa ilang mga panginahanglan ug mga problema. Busa, mga kalihokan kinahanglan nga bukas ug transparent. Sa pagkatinuod, sa tumoy sa mga lokal nga awtoridad - sila mga representante sa lokal nga mga Israelinhon, nga gusto sa pagbiya diha sa landong sa ilang mga kaugalingon nga buhat, sa ingon nagtago sa tinuod nga orientation sa mga kalihokan.

Tseke ug mga timbangan

Likayi ang pag-ilog sa gahum nagtugot timbang nga sentralisasyon ug desentralisasyon, nga nagpasabot sa usa ka higpit nga panagbulag sa mga gahum 50/50. Apan, alang sa epektibo nga ninglihok sa mekanismo nga gikinahanglan sa pagkontrolar sa espesyalista institusyon. Sa teritoryo sa Russian Federation, batasan niini nga maluya, wala kini motugot sa usa ka tukma nga matang sa pagpugong sa sa pagtuman sa koordinasyon tali sa lain-laing mga ang-ang sa gobyerno.

Sentralisasyon ug desentralisasyon sa gahum - usa ka isyu nga mao ang labing may kalabutan sa karon nga adlaw sa mga teritoryo sa Russia. Lamang takos apod-apod sa mga gahum sa taliwala sa mga nagkalain-laing organo sa lebel sa estado sa gahum sa paglikay sa posible nga mga disadvantages sa katakus kalainan mekanismo ug makaamgo mga oportunidad.