Municipal-private partnership: ang kahulugan sa tugon, ang balaod

Federal Balaod №244 "Sa Public-Private Partnership, municipal-private partnership" sa Hulyo 13 2015 nga nagtumong sa pagmugna sa mga kahimtang alang sa pagdugang sa investment pagkamadanihon sa mga domestic nga ekonomiya, ang kalidad sa mga serbisyo, mga butang ug mga buhat aron sa pagsiguro niana nga bahin sa panggawi sa mga organo sa estado sa gahum ug sa mga lokal nga mga gambalay. Ang dokumento nagpaila sa mga yawe nga bahin sa legal nga regulasyon sa katugbang nga mga relasyon, sa mga gahum sa responsable nga mga institusyon. "Sa municipal ug private partnership" balaod nagtukod garantiya sa mga interes sa mga partido sa mga transaksyon. Kita sunod tagda ang yawe nga bahin sa regulasyon.

Regulasyon sa Municipal Private Partnership

MO tapuson kontrata alang sa suplay sa mga produkto, pagpatay sa mga buhat ug mga serbisyo alang sa ilang mga panginahanglan. Ang han-ay sa ilang detention determinado sa normative mga buhat sa RF. Kontrata pinansiyal lamang pinaagi sa lokal nga budget, dili tratado municipal-private partnership. Kini mao ang tungod sa kamatuoran nga sila, sa pagkatinuod, naglakip lamang sa usa ka unilateral nga pasalig sa paghatag sa pag-alagad, sa pagbuhat sa trabaho o sa pagluwas sa mga butang sa usa ka piho nga deadline alang sa usa ka miuyon bili. Municipal private partnerships - sa usa ka relasyon sa nga naghatag og kontrata co-financing gikan sa negosyo ug gibutang ang katugbang nga mga obligasyon alang sa Død. Sa domestic praktis, ang maong transaksyon pagtratar ingon nga investment.

relasyon sa lease

Unsa ang mahimo nga usa ka municipal-private partnership? ratio Kini nga gibase sa lain-laing mga transaksyon. Pananglitan, ang usa ka kompaniya mahimong mogamit sa kabtangan sa usa ka leasehold basehan. Samtang, dili tanan nga mga transaksyon sa pag-alagad ingon nga usa ka municipal-private partnership. Mga panig-ingnan naglakip dinhi. Ang kompaniya abangan pagtukod, naggamit kini sa mga panginahanglan sa produksyon. lungsod sa, agi sa mga kompanya sa building, nagtumong sa pun-on ninyo ang mga lokal nga budget sa gasto sa pagbayad alang sa operasyon. Ang maong relasyon ang usa ka wala molihok ingon nga usa ka municipal-private partnership. Determinasyon sa institusyon naglakip sa usa ka paghisgot sa co-finance sa pagpatuman sa Død mga panginahanglan. Sa laing mga pulong, ang mga panon sa nagkinahanglan sa usa ka butang alang sa abang sa mga piho nga mga kondisyon alang sa solusyon sa ilang katilingban mahinungdanon nga mga buluhaton. Ang kontrata sa niini nga kaso mahimong gilatid sa pipila benepisyo alang sa mga panon sa. Municipal private partnership, base sa lease, mahimong gamiton sa pagsulbad sa mga problema sa socio-economic development sa teritoryo. Kini mahimo nga sa pagpalambo sa kasangkaran sa mga serbisyo alang sa mga lungsoranon, ang pagpalapad sa mga gagmay ug medium nga negosyo, sosyal nga suporta sa pipila ka mga sektor sa populasyon, ang paglalang sa bag-ong mga trabaho, ug sa ingon sa.

Municipal-private partnership: ang kahimtang

Pinaagi sa pagpirma sa kontrata, ang mga partido stipulate sa ilang mga katungdanan ug mga katungod, magiyahan sa Civil Code. Ingon nga usa sa mga bentaha sa maong usa ka relasyon mao ang paglungtad sa regulatory nga suporta, operasyon sa pagpadayon sa pagkontrolar sa tag-iya sa kabtangan. Busa, municipal-private partnership nagtugot sa tag-iya sa pag-monitor sa mga tukma nga pagpatay sa mga kontrata. MO sa ingon nga adunay usa ka medyo ubos nga risgo, wala mogahin sa badyet nga pundo, kon gibalhin ngadto sa paggamit sa kasamtangan nga mga pasilidad. Regulasyon sa Municipal pribado nga partnership naghatag og alang sa posibilidad sa pagtuman sa tenant investment sa kabtangan, nga iyang malingaw.

sa pagtugot

Kini nga matang sa kooperasyon karon giisip nga labing popular. Ingon nga bahin sa kontrata pagtugot, nagkalain-lain nga mga proyekto sa municipal-private partnership. Ang labing may kalabutan naglakip sa mga kontrata sa kapatagan sa publiko nga transportasyon, pabalay, pagkolekta sa basura ug paglabay. Sa Russia, may usa ka lahi nga balaod nga nagkontrol sa kataposan sa pagtugot kontrata.

Pag-apil diha sa kaulohan

Municipal private partnership sa Russia mahimong nakaamgo nga ingon sa usa ka resulta sa pribatisasyon sa edukasyon o sa negosyo kompaniya. Busa, ang unitary organisasyon mahimong corporatized, nan, ang bahin sa mga securities mahimong ibaligya. Regulatory control gihimo sa niini nga kaso sumala sa FZ "Sa praybitisasyon sa municipal ug estado kabtangan".

Ang laing kapilian - sa pagtukod sa usa ka negosyo kompaniya. Kini adunay usa ka nagkasagol nga pagpanag-iya. Kini nga bahin sa usa ka bahin sa mga securities nga iya sa Ministry of Defense, ug ang uban - sa mga investors. Economic kalihokan sa niini nga kaso mao ang gidala sa gawas sa gasto sa mga partisipante. Busa, sila ang mga pribado nga mga investors ug sa lungsod. Control malig-on sa katilingban ilang dad-on sa tingub. Ang maong municipal private partnership naglakip sa risgo timbang nga-apod-apod sumala sa bili sa sa gidaghanon sa mga partisipante sa kapital. Ang balanse sa mga interes nga determinado sa nga tag-iya sa blocking ug sa pagkontrol sa mga bloke. Dili sama sa uban nga mga matang sa mga municipal-private partnership sa niini nga matang naglakip sa usa ka permanente nga bahin sa mga awtoridad diha sa dagan sa negosyo. Busa, ang negosyo adunay dili kaayo awtonomiya ug kagawasan sa paghimo og desisyon.

mixed nga matang

Public-pribado, municipal partnership dili nadelineate sa mga regulasyon. Bahin niini, diha sa buhat mahimong ipatuman ang usa ka matang sa nagkasagol nga matang sa kooperasyon. Dugang pa, ang maong nga molungtad proyekto nga mao ang lisud nga sa ipasidungog sa bisan kinsa sa mga embodiments sa ibabaw partnership.

Mga benepisyo alang sa Defense

Municipal private partnership nga molungtad lamang ubos sa kahimtang sa kaayohan sa usag usa alang sa mga partisipante. atubangan niini nag-alagad ingon nga usa ka kinahanglanon alang sa kooperasyon. Sa samang kaayohan sa mga partido mahimong adunay lain-laing mga, ug sa pipila ka mga kaso mausab, base. Bahin niini, alang sa husto nga paghimo sa mga termino sa kooperasyon gikinahanglan sa pagsabut sa kinaiya sa mga benepisyo alang sa matag partisipante sa tagsa-tagsa. Mga benepisyo alang sa Defense mao ang mosunod:

1. Pagdani sa pamuhunan sa sosyal ug ekonomikanhon nga kalamboan. Resibo sa mga pundo ambag ngadto sa efficiency sa ilang kaugalingong panalapi MO.
2. Pagkunhod sa panahon sa mga programa sa kalamboan.
3. Pagkunhod sa imong kaugalingon nga mga gasto.
4. Pagpalambo sa kalidad sa mga serbisyo, pagpakunhod sa ilang gasto.
5. Pagdani sa teknolohiya kaniadto inaccessible kanhi.
6. Ang Ripple Epekto.
7. Pagdani sa hanas nga mga trabahante.

Samtang, kini nga sayop ang pag-ingon nga kini nga mga benepisyo motungha pinaagi sa ilang kaugalingon ug sa kanunay giubanan sa mga relasyon. Kini nga mga benepisyo kinahanglan una sa pagpangita sa pagkombensi sa ilang kamatuoran tawo nga pagkuha sa mga desisyon sa pagdumala.

Kaayohan sa negosyo

Unsa ang mga bentaha sa kasabutan? Municipal private partnerships makahatag og negosyo sa:

1. Hataas pasalig pagkab-ot gibana-bana nga ganansya, mobalik sa investment, sa pagwagtang sa mga plano nga kita.
2. Usa ka laing mga konsesyon, nga nagtugot sa sa pagpakunhod sa gasto ug sa pagpalambo sa ekonomiya sa efficiency sa entrepreneurial nga kalihokan.
3. Ang presensya sa usa ka gidaghanon sa mga konsumedor o garantiya alang sa merkado.
4. Mas taas nga anaa sa credit.
5. Guaranteed pundo kon ang deal naglakip sa pag-apil sa Defense pundo.
6. Ang posibilidad sa pagpirma sa kasabutan uban sa hiniusa nga ug sa pipila ka mga kalagmitan alang sa pipila ka mga risgo.
7. Pagkuha sa usa ka gidaghanon sa mga competitive, lakip na ang reputasyon, salamat sa mga bentaha sa lig-on ug long-term nga kita pinaagi sa pag-apil sa mga proyekto nga adunay dako nga sosyal nga kahulogan.

Risgo sa mga awtoridad

Municipal private partnership sa kanunay giubanan kalagmitan sa pagkawala. Alang sa gahum potensyal nga risgo nga ingon sa mosunod:

1. panginahanglan sa sa paghatag og dugang nga pundo, kon gihatag sa mga termino sa mga kontrata, o nadugay pagpatuman sa programa sa pagkompleto sa pagbiya sa iyang mga. Ang ulahing mao ang lagmit sa kaso sa mga sayop sa panahon sa ekonomiya pagkamatarong sa proyekto o sa dihang usab-usab nga kahimtang sa merkado.
2. Kalangay sa kinabuhi sa artist.
3. Pagdugang sa gidaghanon sa mga gasto niini.
4. Pagbalibad sa kalidad sa mga serbisyo ug sa pagdugang sa ilang mga bili sa usa ka ubos nga kalig-o grado.
5. Reputational pagkawala o kapakyasan sa mga tumong sa proyekto mao ang dili makab-ot.

Ang potensyal nga pagkawala alang sa negosyo sa mga

Business risgo mahimong sa:

1. Adjust sa mga kahimtang sa kalihokan sa kasabutan tungod sa kausaban sa pipila ka mga hinungdan sa politika (regulatory prayoridad sa mga istruktura sa gahum, ug sa ingon sa).
2. Kawalay katakos sa pagkab-ot sa gibana-bana nga ganansya o sa pagkunhod sa lebel niini. Ang maong usa ka kahimtang mahimong motungha sama sa usa ka resulta sa merkado, sa ekonomiya ug sa politika nga mga hinungdan.
3. Kausaban sa gusto consumer.
4. Pagkunhod sa kasamtangan nga nga kita sa panahon sa pagpatay sa mga kasabutan.
5. Non-pagsunod sa kasabutan sa joint liability.
6. Reputational kapildihan kon kapakyasan sa proyekto o sa kapakyasan sa pagkab-ot sa mga tumong.

investment

Bisan pa sa kamatuoran nga ang mga lungsod makadawat sa usa ka lig-on nga non-buhis ug sa buhis revenue, gasto butang nga sila na bug-at. Ingon sa praktis shows, ang gasto mao ang lamang sa talagsaong mga kaso mahimong gitabonan sa hingpit kaugalingong kapuslanan MO. Kasagaran, Apan, sa usa ka dako nga bahin sa gasto bayaran gikan sa mga halin gikan sa mas taas nga ang-ang badyet. Mag-uban uban sa niini nga MO kinadak limitado sa ilang abilidad aron sa pagtabon sa deficit pinaagi sa paghulam. Ang dalan gikan sa kahimtang mahimong municipal-private partnership. Ang balaod nagtugot alang sa partial o bug-os nga pundo alang sa pagpatuman sa mga buluhaton gikan sa negosyo, ang pagbalhin sa mga negosyo kabtangan MO. Sa maong panahon puhunan sa ikatulo nga partido nga pundo makabayad sa sa gasto sa mga konsumedor, ug kini nga proseso nga gitunol sa panahon, kon ang mamalitay sa mga serbisyo mao ang lokal nga awtoridad.

MO praktis napugos sa pagpataas sa dugang nga mga kapanguhaan aron matubag ang dinalian nga mga problema sa socio-economic development sa teritoryo. Sama sa alang sa negosyo, ang balaod "Sa municipal ug private partnership" naghatag og usa ka gidaghanon sa mga garantiya alang sa negosyo. Una sa tanan kini mahitungod sa pagbalik sa mga pamaagi investment, ingon man ang gibanabana revenue pagkuha. Apan, kini kinahanglan nga palas-anon diha sa hunahuna nga adunay kanunay potensyal risgo. Ang proyekto mahimong mas dako, mas sila mahimong mas taas.

paggamit sa mga kabtangan

Mga proyekto sa lungsod-private partnership base sa lease ug sa pagtugot nga relasyon, naglakip sa sa pagbalhin sa mga negosyo sa pipila ka mga butang nga gipanag-iya sa mga lokal nga mga awtoridad. Sa kini nga kaso, ang Ministry of Defense sa mao labut gikan sa obligasyon sa pagpadayon sa kabtangan ug sa negosyo, sa baylo, nagaluwas salapi alang sa iyang paglalang. Bisan pa sa dayag nga mga benepisyo, ang mga benepisyo nga dili mahimo nga ingon sa dayag diha sa pagpatuman sa piho nga mga proyekto. Mga butang, ilabi na sa mga may kalabutan sa housing sector, nga sagad anaa sa mga kabus nga kahimtang. Sa niini nga konteksto, aron sa pagtimbang-timbang sa risgo sa sa panginahanglan sa pagtukod pag-usab o mayor nga pag-ayo, kini mahimong lisud. Human sa katapusan sa panahon konsesyon o gigisi ang user kinahanglan mobalik ang butang ngadto sa lungsod. Sa kini nga kaso, adunay usab ang usa ka risgo sa pagsamot ug sa panginahanglan aron sa pagdala sa pagpasig-uli sa natudlong assets.

pagdumala sa efficiency

Sa merkado ekonomiya teoriya, didto mao ang ideya nga ang mga pribado nga negosyo mao ang mas hapsay nga labaw pa kay sa publiko nga pagdumala. Samtang, kini nga opinyon mao ang balido alang sa usa ka competitive palibot sa negosyo, og mga institusyon sa sibil nga balaod ug regulatory nga relasyon, ingon man usab sa taas nga kultura sa management. Lamang ang kombinasyon niini nga mga butang nga mao ang interes sa komersyal nga mga kompanya sa pagpakunhod sa gasto ug sa kapuslanan-matawo pag-usab diha sa usa ka mas taas nga responsibilidad ngadto sa mga pumapalit. Busa, negosyo maningkamot sa pagpalambo sa kalidad sa mga serbisyo ug mga produkto, bag-ong mga teknolohiya nga gigamit kanunay sa pagpalambo sa produksyon. Sa pagbuhat niini sa sulod sa gambalay sa municipal-private partnership kinahanglan nga malig-on sa kahimtang sa ilalum nga sa pagdumala sa mga kalihokan nga gidala sa gawas sa takos nga mga tawo. Bisan pa niana, sila mahimo nga mga sakop sa mga gobyerno ug sa mga negosyo sa ilang mga kaugalingon.

findings

Municipal-private partnership sa iyang diwa ug legal nga sulod wala lahi gikan sa estado. Ang kalainan lamang anaa sa sa timbangan sa mga transaksyon ug gidaghanon sa ipatuman nga mga buluhaton. State kasagaran nagkinahanglan nga bahin diha sa pagpatuman sa mga mayor nga mga proyekto alang sa kalamboan sa pipila ka mga rehiyon o mga sektor sa sa nasudnong ekonomiya. MO interesado sa mas gamay-scale nga mga programa.

Samtang, kini nga mga kalainan dili sa pag-usab sa mga sumbanan alang sa pagpangandam ug sa sunod-sunod nga pagpatuman sa mga proyekto. Sa timbangan sa mga programa magdepende lamang sa pagpili sa mga mga modelo o mga matang sa pagpatuman. sa estado, ingon sa usa ka stakeholder sa mayor nga transaksyon, sa diha nga gipatuman sa usa ka gidaghanon sa mga kaso nga dili sa pagbuhat nga walay mga pag-apil sa mga lungsod. Kini mao ang tungod sa kamatuoran nga sa pipila ka mga sitwasyon kini mao ang gikinahanglan koordinasyon uban sa mga lokal nga awtoridad sa mga dokumento sa teritoryo sa pagplano, sa yuta drainage, sa probisyon sa permit alang sa pagtukod sa mga pasilidad ug sa pagpakig-angot sa uban pang mga isyu nga may kalabutan sa sa katakos sa mga gobyerno. Sa niini nga konteksto, hapit sa tanan nga mga mayor nga programa sa public-private partnerships nga gipatuman sa suod nga kooperasyon sa mga representante sa mga lungsod.

Kini kinahanglan usab nga matikdan nga sa daghang mga kaso sa lokal nga awtoridad mao ang kaayo interesado sa pagdani sa pamuhunan ngadto sa iyang teritoryo. Apan, mga lungsod nga grabeng limitado sa ilang abilidad kon itandi sa estado. Busa, sila lamang sa paggamit sa pipila sa mga komersyal nga mga kompanya sa kadasig himan. Kini, sa baylo, nagpunting sa panginahanglan sa paghimo sa piho nga mga polisiya aron sa pagdani sa pinansyal nga mga kapanguhaan sa pagtahod dili lamang sa mga representante sa negosyo, apan ang mga lawas sa gahum sa estado sa rehiyon.

konklusyon

Municipal pribado, ingon man usab sa publiko-pribado nga partnership nagtumong sa pagpalambo sa pagkamadanihon sa ekonomiya alang sa mga komunidad sa negosyo. Ang kasamtangan nga regulatory framework nagtugot karon kanato sa pag-implementar sa duha dako ug gamay nga kalamboan software. Sa niini nga public-private partnership, pagdani sa mga investors, nga nagtinguha sa pagtubag sa mas halapad nga mga isyu kalabutan sa rehiyon o nga sektor sa ekonomiya. Sa maong panahon ang mga lawas sa estado nga gitugutan sa pagsulod ngadto sa mga kontrata, nga sagad dili sa pagbuhat nga walay mga pag-apil sa mga lokal nga awtoridad. Mga lungsod, sa baylo, mosulod ngadto sa mga kasabutan uban sa mga pribadong partners aron sa pagsulbad sa labing dinalian nga mga isyu sa teritoryo kahulogan. Ingon sa usa ka pagmando sa, kooperasyon ang gidala sa gawas sa natad sa serbisyo sa mga konsumidor, housing ug communal mga serbisyo. Sa partikular nga kamahinungdanon mao ang partisipasyon sa mga pribado nga mga investors sa kapatagan sa transportasyon nga serbisyo ug sosyal nga suporta ngadto sa kabos nga mga kategoriya sa mga lungsoranon.